和而安，和為貴。面對基層社會矛盾糾紛呈現出多元化、復雜化、疑難化等特點，矛盾如何快速“解”？糾紛如何高效“調”？

　　近年來，蘭州市公安局七里河分局深入學習踐行黨的二十大報告提出的“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制”要求，積極作為、主動創(chuàng)穩(wěn)，樹牢聯動治理、優(yōu)勢互補、合力攻堅理念，以“田字型”基層社會治理體系為依托，將人民調解矛盾糾紛的“柔”與治安調解的“剛”有效銜接，強力推進“三調聯動”、“警調對接”，將人民調解委員會派駐公安派出所人民調解工作室作為全面深化拓展七里河分局“三進”工作模式（即所長、民警“進班子”，打造堅實“組織堡壘”；社會力量“進組織”，共建充實“群防力量”；聯調隊伍“進院落”，塑造扎實“矛調機制”）的一項重要舉措，及時就地化解糾紛，推動合力化解矛盾風險的質效大幅提升，矛盾糾紛類警情得到及時處置和長效管控，從而使社情收集渠道更加暢通、治理機制日臻完善、治理措施更加務實、治理水平更加高效，率先在全市打造了樣板，提供了能復制、可推廣的七里河經驗。

　　聚焦組織建設 內在驅動能力明顯提升

　　繼2022年3月七里河分局17個戶籍派出所所長和130社區(qū)民警全部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）兩委班子之后，2023年4月，17個戶籍派出所全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會派駐公安派出所調解工作室，并冠以“百合（和）調解室”的名稱作為調解室工作品牌（寓意為百事好合、社會和諧），七里河分局聯合七里河區(qū)司法局集中舉行了啟動儀式。

　　規(guī)范設立調解機構。依照《中華人民共和國人民調解法》設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會在公安派出所派駐人民調解工作室，駐所人民調解工作室名稱統(tǒng)一為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會名稱”+“駐x派出所”+“調解工作室”， 明確了架構及組成。

　　組建優(yōu)秀調解隊伍。從公安派出所民輔警、所屬村社區(qū)中選聘具有相關專業(yè)知識、法律政策和熱心調解工作的兼職人民調解員427名，17個戶籍派出所中有228名民輔警被聘為人民調解員并頒發(fā)了聘書，由派出所所長擔任調解室主任。

　　統(tǒng)一打造調解陣地。調解工作室辦公場所面積全部在20平方米以上，配備辦公桌椅、調解桌椅等必要辦公設備，調解工作室標識牌、調解徽按要求懸掛，調解員信息、調解流程、當事人權利義務、調解員工作紀律等全部上墻公示。

　　聚焦融合互促 共建協作能力明顯提升

　　七里河分局深入貫徹落實省委政法委和省公安廳聯合出臺的《關于全面推進警調對接工作的指導意見》，不斷整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，提高基層社會治理現代化水平，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　推進標準化建設。制定印發(fā)《七里河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會派駐公安派出所人民調解工作室建設實施方案》，統(tǒng)一標準，明晰范圍、流程和應該遵循的原則，按照受理、登記、回避、調查、調解、告知司法確認、回訪、歸檔等程序開展工作，并規(guī)范制作各類人民調解文書和卷宗。

　　強化信息互通。公安分局與區(qū)司法局、公安派出所與司法所之間建立聯席會議制度，定期通報工作信息，解決存在問題，建立健全矛盾糾紛排查化解信息共享機制，指導做好重大矛盾糾紛化解工作。

　　完善協作方式。通過“所所聯動”機制，充分發(fā)揮派出所屬地優(yōu)勢、司法所專業(yè)優(yōu)勢，實現資源共享、優(yōu)勢互補，形成糾紛合理，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。

　　聚焦工作舉措 公共服務能力明顯提升

　　為有效提升駐所調解工作室“百合（和）調解室”的公共服務能力，七里河分局與七里河區(qū)相關部門高效對接、密切協作、聯動聯調，整體構建了政府主導、綜治統(tǒng)籌、派出所負責、人民調解員參與的矛盾糾紛多元調解格局，實實在在打造了具有七里河特色的“三調聯動”、“警調對接”的“百合（和）調解室”靚麗名片。

　　強化業(yè)務培訓，制發(fā)工作指南。七里河分局、七里河區(qū)司法局通過專題講座和實訓演練等方式，對調解人員業(yè)務技能展開培訓，進一步強化隊伍建設，提高糾紛調處能力和水平，并制定印發(fā)了《七里河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會派駐公安派出所人民調解工作室工作指南》，歸納提煉工作流程、關鍵環(huán)節(jié)、注意事項等內容，形成了全覆蓋工作的“一本通”。 

　　健全激勵機制，落實以案定補。制定《駐所人民調解工作室和人民調解員考核辦法》，建立健全相應的表彰獎勵和責任追究制度，定期對工作開展情況進行通報與考評。今年4月，七里河區(qū)人民調解工作一周年總結暨推進大會召開，會議為8個先進集體和60名優(yōu)秀人民調解員頒發(fā)了獎牌和證書。七里河分局協調七里河區(qū)司法局，根據人民調解案件的難易程度、社會影響大小及規(guī)范化程度，實行“以案定補”，自駐所調解工作室（百合調解室）設立以來，共成功調解人民調解案件1801起（簡易調解1772起，一般糾紛29起），經司法系統(tǒng)確認后，公安分局兼職人民調解員可以領到一定的司法補助。

　　實行公安民輔警與人民調解員身份 “應情”轉換。具有人民調解員身份的派出所民輔警在日常接處警時隨身攜帶口袋調解書，在現場處置時，可以適用人民調解的，當場亮明人民調解員身份進行調解，實現了身份“應情”轉換，將治安調解與人民調解有機結合。

　　推行司法確認制度。人民調解達成口頭調解或書面協議調解的案件，雙方當事人在法律規(guī)定的期限內，可以申請人民法院進行司法確認，經過司法確認的案件，當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行，從而為人民群眾節(jié)約了大量的訴訟成本。