西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 程健

　　每年七夕來臨之際，隴南市西和縣都會舉行盛大的“乞巧節(jié)”系列活動。西和，也被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國乞巧文化之鄉(xiāng)”。巧借“乞巧”，近年來，西和公安探索建立了“七巧”警務(wù)新模式，形成了指揮更加靈敏、賦能更加精準、反應(yīng)更加迅捷、執(zhí)法更加高效、共治更加協(xié)同、服務(wù)更加卓越、守護更加入微的警務(wù)運行新生態(tài)，以公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力全力護航新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　龍頭牽引 “巧腦”速反

　　近年來，西和縣公安局持續(xù)深化“新一代警綜平臺”應(yīng)用、“情指行”一體化實戰(zhàn)化機制改革，以“黨建引領(lǐng)、實體運作”方式，圍繞“指揮部”“參謀部”“作戰(zhàn)部”職能定位，跨部門、跨警種、多警合一組建合成作戰(zhàn)指揮中心，下設(shè)“6個專班”，形成“1+3+6”的組織架構(gòu)，做大做強“情指行”一體化運行機制中樞大腦。中心設(shè)置黨支部，由黨支部統(tǒng)領(lǐng)黨建、統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)抓管理，真正實現(xiàn)龍頭牽引、政出一門、令出一處、統(tǒng)一出入口。

　　同時，以“虛實二元一體”指揮結(jié)構(gòu)進一步匯集指揮資源，全面推行值班局領(lǐng)導和指揮長24小時值班值守制度，高等級勤務(wù)、重大安保、重大突發(fā)案事件，暢通“局領(lǐng)導—指揮部—現(xiàn)場”三級信息渠道，建立24小時“2+3+N”合成作戰(zhàn)團隊，以“雙指揮長（值班局領(lǐng)導+指揮長）機制”為牽引，合成作戰(zhàn)指揮中心負責情報、指揮、研判三個常態(tài)入駐崗位，各有關(guān)部門按需入駐，時刻保持“熱備份”，堅決打好“攻堅戰(zhàn)”，展現(xiàn)實戰(zhàn)能力。

　　此外，立足“派出所主防”職能定位，依托派出所“一室兩隊”建設(shè)，推動“龍頭牽引”落地基層，在派出所統(tǒng)一建設(shè)綜合指揮室，保持機制、制度一致性。對上接受合成作戰(zhàn)指揮中心調(diào)度；對內(nèi)輔助所領(lǐng)導決策、引領(lǐng)警務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)報警求助，充分發(fā)揮指令接收處置、信息收集研判、勤務(wù)指揮調(diào)度、視頻圖像巡查、數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用、指導基礎(chǔ)管控、支撐案件偵辦、監(jiān)督工作質(zhì)態(tài)等職責任務(wù)。以此牽引整個派出所的“打、防、管、控”工作提質(zhì)增效。

　　數(shù)智支撐 “巧思”妙援

　　西和縣公安局堅持“融”的思路不動搖，“內(nèi)部匯集、外部采集”雙渠道融匯。匯聚“水電油氣”等38個單位6000余項數(shù)據(jù)資源；持續(xù)深化“一室萬路”計劃，大力推進社會面二、三類視頻“掃街行動”；全面推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，人車物等基礎(chǔ)信息智能采集、全量匯集；持續(xù)加強重點部位智能前端布建，不斷提升防范薄弱部位視頻監(jiān)控覆蓋率；扎實推進“一標三實”和重點人員信息動態(tài)采集維護；保持對接處警、現(xiàn)勘、案事件、交管等數(shù)據(jù)全要素錄入；形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、融會貫通的大數(shù)據(jù)“六條水系”，為“龍頭大腦”注入“源頭活水”。

　　堅持“用數(shù)據(jù)說話、靠分析決策、以情報導防”，采取人力+科技、公開+秘密“雙結(jié)合”模式，全方位提升情報信息搜集能力；建立每日警情分析、研判、回訪機制，緊緊抓住糾紛警情、重復警情兩個著力點，推動110接處警規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設(shè)；按照“日統(tǒng)計、周分析、月研判”的要求，對全縣警情、社情、網(wǎng)情進行分析監(jiān)測，采取大數(shù)據(jù)自動生成和人工篩選的方式，形成階段性、周期性“三情”研判報告，實現(xiàn)對高風險時段、區(qū)域的精準預測、精確預警、科學布警、前瞻治理。

　　堅持應(yīng)用為要、管用為王，依托新一代警綜平臺和“情指行”深度融合，為全警提供全天候點對點、定制化、伴隨式的數(shù)據(jù)服務(wù)，讓民警帶著數(shù)據(jù)處警辦案，實現(xiàn)警情吹哨、數(shù)據(jù)報到；通過每周建模日、每月建模比、每季建模賽等有效形式，引導各警種深研業(yè)務(wù)需求、深挖數(shù)據(jù)潛能，立足實戰(zhàn)場景，加強專題模型研發(fā)；通過跟班學習、集中培訓、比武競賽，向45周歲以下民輔警全面拓展，實現(xiàn)初級建模師全面覆蓋，努力做到“全體民警能常規(guī)應(yīng)用，業(yè)務(wù)骨干會研判攻堅，少數(shù)尖子能研發(fā)創(chuàng)新”。

　　敏銳迅捷 “巧應(yīng)”穩(wěn)處

　　西和縣公安局不斷完善“一警務(wù)工作站、一民警、一輔警、一治安協(xié)管員、一群防群治組織、一平安創(chuàng)建策略”“六個一”鄉(xiāng)村警務(wù)新機制，在已建成農(nóng)村、學校、景區(qū)、園企等112個警務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，充分利用村級黨政服務(wù)中心、單位、企業(yè)等各級各方面資源，實現(xiàn)村級警務(wù)陣地全覆蓋；在街面案件高發(fā)區(qū)域、交通要道交匯處、人員密集繁華地等重點部位建立城區(qū)街面警務(wù)工作站，建立健全警務(wù)站巡警、交警、社區(qū)民警“三警融合”機制，混合編成常態(tài)運行；把陣地建在“最前沿”，把警力沉向“最一線”。

　　同時，主動適應(yīng)突發(fā)事件和應(yīng)急處突任務(wù)增多的新常態(tài)，統(tǒng)籌做好人員、經(jīng)費、物資、管理等應(yīng)急保障；根據(jù)實際適配警用車輛、摩托車或電動車，配備單警裝備、應(yīng)急處置裝備；站內(nèi)配備必要的辦公設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施、醫(yī)療急救箱、常用藥品、飲水機、雨傘、多功能一體化自助服務(wù)終端機等便民裝備；最小實戰(zhàn)單元配備必須的執(zhí)法記錄儀、對講機、移動警務(wù)終端等科技裝備；結(jié)合實戰(zhàn)需求，購置警用無人機，深挖警用無人機智能感知、立體防控、快速機動等潛力，深化拓展多跨度警航實戰(zhàn)應(yīng)用場景。

　　此外，推進農(nóng)村地區(qū)交所合一、警種支援派出所、相鄰派出所協(xié)作機制；有警處警、無警巡邏、巡處合一、動中備勤，切實落實“135”快反機制。依托“情指行”一體化機制，完善處置預案，加強實戰(zhàn)演練，一旦出現(xiàn)突發(fā)案事件及群眾報警，即時定位警情發(fā)生位置，智能搭配最近巡防警力，作戰(zhàn)指令一鍵下達就近最小作戰(zhàn)單元，實時掌握處警進程，實時關(guān)注現(xiàn)場處置動態(tài)，隨時指揮警情處置過程，及時調(diào)度周邊警力后續(xù)支援，構(gòu)建突發(fā)案事件“一點爆發(fā)、多警響應(yīng)、就近處置、高效協(xié)同”的巡防處一體化警務(wù)模式。

　　專業(yè)攻堅 “巧偵”快辦

　　西和縣公安局讓專業(yè)警種干專業(yè)事，建立完善了“即發(fā)即偵、快偵快破、即破即追”辦案模式，提升打擊犯罪的即時性、準確性和高效性。面對復雜化、多樣化、體系化犯罪，以情報產(chǎn)出服務(wù)決策、支撐實戰(zhàn)，通過空間聚合、職能整合、手段融合，集中優(yōu)勢力量主偵跨區(qū)域、流竄性、團伙性案件等大要案，全面提升“專業(yè)打職業(yè)、集群打團伙”的實戰(zhàn)能力水平。面對職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化犯罪，打破警種壁壘，通過線索的深挖和研判，打響“全警協(xié)同、整體聯(lián)動”的合成戰(zhàn)。

　　實行快速推送、集中研判、常態(tài)合成的工作模式，根據(jù)案件研判需要，利用各種手段開展查詢、比對、定位和研判等工作。始終把打擊的矛頭對準人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，樹牢“小案不小，事關(guān)民生”理念，構(gòu)建“合成+刑偵+派出所”作戰(zhàn)模式，嚴格現(xiàn)場必勘、視頻必調(diào)、信息必采、數(shù)據(jù)必研“四個”關(guān)口，建立接處警快、現(xiàn)場勘查快、視頻偵查快、合成研判快、落地抓捕快、追贓挽損快的“六快”聯(lián)動機制，著力實現(xiàn)刑事破案率、行政案件查處率“兩提升”。

　　建立完善“法制+合成+督察”執(zhí)法監(jiān)督機制，以新一代警綜平臺為依托，對執(zhí)法辦案實現(xiàn)標準化管理、全流程監(jiān)控，切實推進接處警、辦案、監(jiān)督、考評“一體化”，在細節(jié)上不斷完善執(zhí)法制度體系，現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范佩戴執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法活動全程錄音錄像，有效維護民警執(zhí)法權(quán)益。明確各類警情取證重點，實行接處警“一問、二拍、三錄、四記、五查”五步走工作法。從源頭上落實派出所辦理刑事案件負面清單規(guī)定，為基層減負增效，確保高質(zhì)效處好每一起警情、辦好每一起案件。

　　內(nèi)外聯(lián)動 “巧策”共治

　　西和縣公安局堅持“支部建在所上”，深入開展黨紀學習教育、鑄忠誠警魂和“四強”黨支部創(chuàng)建活動；積極推進派出所所長、社區(qū)民警進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）班子，提升支部政治功能和組織力，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；大力推進“一村一輔警”全覆蓋，在石堡派出所試點建設(shè)高等級楓橋式智慧型派出所。

　　深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格化管理深度融合，推行基礎(chǔ)信息聯(lián)采、情報信息聯(lián)搜、風險隱患聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、群防群治聯(lián)組、重點人群聯(lián)控、特殊人群聯(lián)幫、安全防范聯(lián)宣、網(wǎng)格事務(wù)聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)動“警網(wǎng)融合十聯(lián)工作法”；加強城鄉(xiāng)社區(qū)（村）治保會，因地制宜培育發(fā)展護村隊、護企隊、護校隊、護醫(yī)隊等平安類社會組織，打造“乞巧義警”品牌團隊；積極發(fā)展出租車司機、外賣小哥、快遞小哥、保潔環(huán)衛(wèi)等基層力量，組建“平安哨兵”特色隊伍；著力打造社區(qū)警務(wù)團隊。

　　始終把防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生作為出發(fā)點和落腳點，切實踐行“主動創(chuàng)穩(wěn)”策略，積極探索新形勢下命案防范治理的新方法新路徑，牽頭制定了《西和縣深化命案防范治理工作實施意見》，推動落地落實命案防范治理“1166”工作法。

　　高質(zhì)高效 “巧心”護航

　　西和縣公安局會同有關(guān)單位健全完善生態(tài)環(huán)境保護信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、協(xié)同整治等制度機制，守護好青山綠水、藍天凈土；緊盯重大項目和重點企業(yè)，樹立全周期服務(wù)理念，定點派駐“護航警官”，定期召開警企座談會，主動提高“點對點、多對一”的“貼身服務(wù)”，切實做到“有事能聯(lián)系、辦事有結(jié)果、無事不打擾”；持續(xù)深化“隴劍1號”行動，充分運用資金穿透手段，全力追贓挽損，為策應(yīng)不良資產(chǎn)清收處置貢獻公安力量；嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境舉措和“包抓聯(lián)”制度，更好保障發(fā)展、促進發(fā)展。

　　以“高效辦成一件事”為牽引，加快推動“一窗通辦”建設(shè)，治安戶政、交通管理、出入境管理領(lǐng)域高頻服務(wù)事項集成到派出所“一窗受理、綜合服務(wù)”，服務(wù)事項進駐政府服務(wù)大廳；推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全面推動公安政務(wù)服務(wù)“聯(lián)、通、辦”能力，優(yōu)化完善事項清單和辦事服務(wù)指南，進一步減材料、壓時限、優(yōu)流程、提效率；探索全生命周期“一站式”服務(wù)、自助服務(wù)、特殊人群授權(quán)代辦、上門辦理等模式；持續(xù)深化“零差評”窗口創(chuàng)建，牽引帶動整體服務(wù)質(zhì)量提升。

　　深入開展“隴劍”“昆侖”“凈網(wǎng)”等專項行動，嚴格執(zhí)行“四個堅決防止”剛性要求，嚴厲打擊各類涉企違法犯罪，集中力量快偵快破快挽損，依法保護企業(yè)合法權(quán)益；堅持嚴格管理和精準服務(wù)相結(jié)合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”等模式，指導民爆、?；?、運輸?shù)戎攸c企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，督促落實安全防范主體責任，完善人防、物防、技防建設(shè)，組織開展安全培訓和應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全防范能力；聯(lián)合開展企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合整治，及時清除亂點、堵點，幫助企業(yè)排憂解難。

　　前端預防 “巧護”隨行

　　西和縣公安局緊盯嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群，做到即動即知、未動先知。緊盯大齡未婚及離異喪偶、揚言報復社會、五失人員等特殊人群，摸清底數(shù)、動態(tài)更新，通過教育引導、普法宣傳疏導情緒。緊盯特殊群體，發(fā)揮共治合力，全力做好預防、干預、保障。分級分類做好服務(wù)管理，落實屬地管控責任，落細源頭穩(wěn)控措施，嚴防漏管失控、造成現(xiàn)實危害。

　　持續(xù)深化“三諾”提線機制，領(lǐng)導干部守諾逐一簽訂“主動履責盡責”承諾書，所隊長踐諾逐級簽訂矛盾糾紛排查化解承諾書，居民承諾逐戶簽訂自覺“共守平安”承諾書；持續(xù)完善“一書”督考制度，層層簽訂矛盾糾紛排查化解目標責任書，健全完善組織領(lǐng)導、例會分析、矛盾排查、矛盾化解、矛盾移交、重點人口管控“六項機制”。深入推進本地特色的“罐罐茶說事”，實現(xiàn)矛盾冒“頭”就“剪”、有“根”就“挖”。

　　依托移動警務(wù)終端，搭建包含9個模塊的社區(qū)警務(wù)電子臺賬系統(tǒng)，從事前、事中、事后整鏈條進行防范，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，深入踐行“不出事就是硬道理、不出大事就是硬底線、出了小事能夠快速穩(wěn)妥處置是硬本領(lǐng)”理念，始終堅持在很高的認識基礎(chǔ)上做實的事，一點一滴積累起安全穩(wěn)定的堅固防線，確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生、三個下降”。