原標題：不僅“接得住”更要“接得好”——甘州檢察行刑反向銜接取得明顯成效

　　新甘肅·甘肅法治報通訊員周建康施文娟

　　今年以來，甘州區(qū)人民檢察院積極構(gòu)建行政檢察與刑事、民事、公益訴訟檢察一體聯(lián)動履職工作格局，整合辦案力量，克服案多人少矛盾，推動行刑反向銜接工作從“部分移”實現(xiàn)“全部移”，從“接得住”向“接得好”發(fā)展。1月至8月，共受理行刑反向銜接案件130件，提出檢察意見38件，行政機關采納率100%，無逾期未回復、未采納案件。

　　消除追責盲區(qū)避免“不刑不罰”

　　甘州區(qū)檢察院在辦理趙某某盜竊行刑反向銜接監(jiān)督案時，刑事檢察部門審查后對其作出不起訴決定，反向銜接移送至行政檢察部門，建議對其行政處罰。行政檢察部門受案后，細致查閱案件卷宗、及時與公安機關辦案人員溝通案件細節(jié)，全面向趙某某闡明行刑反向銜接的必要和其犯罪行為不“刑”但“行”的理由。經(jīng)多次溝通，公安機關采納了檢察意見對趙某某作出行政處罰，趙某某未提出異議并配合公安機關將行政處罰執(zhí)行完畢。

　　今年以來，甘州區(qū)檢察院細化案件線索移送、受理、審查、反饋等辦案流程，規(guī)范反向銜接案件辦理的范圍和程序，確保在“接得住”的基礎上持續(xù)向“接得好”轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)籌內(nèi)外合力凝聚理念共識

　　甘州區(qū)檢察院聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等8部門會簽《關于進一步加強對不起訴案件中給予被不起訴人行政處罰工作的實施辦法》，凝聚共識、統(tǒng)籌推進行刑反向銜接工作，做好不起訴案件“后半篇文章”。

　　在辦理的曾某某生產(chǎn)、銷售有毒有害食品行刑反向銜接監(jiān)督案中，經(jīng)吉林省公主嶺市檢察機關審查，依法對其作出不起訴決定。甘州區(qū)檢察院行政檢察部門通過審查，同意吉林省公主嶺市檢察院的意見，并向甘州區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察意見。檢察意見發(fā)出后，積極跟進，將曾某某犯罪證據(jù)移送不全面的問題及時反饋吉林省公主嶺市檢察院，經(jīng)多方協(xié)作配合，最終甘州區(qū)市場監(jiān)管局對曾某某作出行政處罰，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

　　提升監(jiān)督質(zhì)效確保落實到位

　　甘州區(qū)檢察院主動加強與行政執(zhí)法機關的溝通聯(lián)系，不定期共同會商解決行刑銜接中的問題難點，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)推進檢察意見落實到位，有效防止“花樣翻新”搞形式、執(zhí)行和落實“兩張皮”。堅持落實行政檢察部門與公安機關、市場監(jiān)管部門的法制審核部門常態(tài)化的聯(lián)系、協(xié)作機制，確保反向銜接案件對被不起訴人的行政處罰不僅依法作出，還要執(zhí)行到位，助力社會治理效能提升。

　　在辦理鄧某某、楊某某等3人幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動行刑反向銜接監(jiān)督案時，楊某某因犯罪情節(jié)輕微，甘州區(qū)檢察院依法對其作出不起訴決定，并將相關線索移送行政檢察部門審查。行政檢察部門審查后向公安機關制發(fā)檢察意見，建議對楊某某行政處罰。經(jīng)過檢察機關和公安機關的共同努力，在外打工的楊某某及時返回并配合公安機關將行政處罰執(zhí)行完畢。

　　“不起訴”不等于“不處罰”，甘州區(qū)檢察院將持續(xù)落實行刑反向銜接工作各項制度，積極做好不起訴案件的“后半篇文章”，力求實現(xiàn)從“治罪”向“治理”的有效轉(zhuǎn)變，助推檢察監(jiān)督提質(zhì)增效。