在建章立制上下更大功夫

　　推動形成嚴(yán)管嚴(yán)治長效機(jī)制

　　近日，北京市紀(jì)委監(jiān)委制定了問題線索管理和處置工作指引。這是全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓開展以來，該市紀(jì)委監(jiān)委出臺的第27份規(guī)范性文件。

　　“指引進(jìn)一步明確問題線索管理處置操作規(guī)程和流程圖，優(yōu)化辦案程序銜接機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，更具指導(dǎo)性、實(shí)操性。”北京市紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委將制度建設(shè)擺在突出位置，在市本級主題教育、教育整頓辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置上，專設(shè)制度建設(shè)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)教育成果轉(zhuǎn)化，健全建強(qiáng)制度體系。

　　堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將建章立制貫穿主題教育和教育整頓全過程，注重破立并舉、務(wù)實(shí)管用，不斷提高工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推動形成嚴(yán)管嚴(yán)治長效機(jī)制。

　　重慶市紀(jì)委監(jiān)委對全市紀(jì)檢監(jiān)察制度制定計劃、前置審核、清理、報備等工作情況開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)存在質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等問題，比如制定必要性把握不準(zhǔn)、制定內(nèi)容不規(guī)范等。該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹，究其原因，既有意識欠缺，對制度建設(shè)重視不夠等因素，也有隊(duì)伍薄弱，能力、經(jīng)驗(yàn)與新時代紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)要求存在差距以及學(xué)習(xí)不深入、貫通把握相關(guān)精神不到位等因素。

　　聚焦上述問題，重慶市紀(jì)委監(jiān)委推動相關(guān)單位舉一反三，深入整改，提升制度建設(shè)積極性、主動報備意識及制度制定質(zhì)量。此外，著眼于解決制度建設(shè)方面共性問題，該市紀(jì)委監(jiān)委通過出臺規(guī)范性文件法核工作辦法、建立法規(guī)人才庫、開展“范例文本”評選等工作，推動形成制度建設(shè)合力，補(bǔ)齊基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)法規(guī)力量短板，加大統(tǒng)籌力度，提升制度建設(shè)科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

　　按照“務(wù)實(shí)管用、便于執(zhí)行”的原則，貴州省紀(jì)委監(jiān)委深入排查制度短板，列出25項(xiàng)計劃制定修訂的制度機(jī)制，實(shí)行臺賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，壓緊壓實(shí)建章立制工作責(zé)任。

　　“目前已出臺制度8項(xiàng)，修訂機(jī)制1項(xiàng)。比如，針對酒駕醉駕背后問題查辦不深不透、程序不規(guī)范、取證不精準(zhǔn)、量紀(jì)不均衡等問題，制定《關(guān)于規(guī)范辦理酒駕醉駕違紀(jì)違法案件的指導(dǎo)意見（試行）》等。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，接下來，計劃制定紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時外”監(jiān)督管理等規(guī)范性文件，完善內(nèi)控機(jī)制。

　　與此同時，貴州省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)制度執(zhí)行情況評估方案，指導(dǎo)各市（州）紀(jì)委監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委各派駐（派出）機(jī)構(gòu)摸底自查，梳理總結(jié)問題，提出工作建議。對制度執(zhí)行情況存在問題突出的部門（單位），該省紀(jì)委監(jiān)委組織開展實(shí)地評估指導(dǎo)，面對面反饋意見，壓實(shí)責(zé)任，督促將自查發(fā)現(xiàn)的問題納入本部門（單位）對照檢視問題清單，制定整改措施，提升制度執(zhí)行效能。同時，審慎提出“立改廢釋清”工作建議。目前，已廢止3件規(guī)范性文件、宣布失效規(guī)范性文件4件。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委注重完善干部管理機(jī)制，以制度保障忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)鐵軍隊(duì)伍建設(shè)。就解決少數(shù)干部理論學(xué)習(xí)不自覺、不深入、不貫通等問題，該省紀(jì)委監(jiān)委出臺關(guān)于加強(qiáng)黨支部理論學(xué)習(xí)的意見、關(guān)于深入開展調(diào)查研究的實(shí)施意見以及督促檢查工作辦法等制度，建立深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作機(jī)制。此外，為防范紀(jì)檢監(jiān)察干部說情干預(yù)、打聽案情、以案謀私等風(fēng)險，該省紀(jì)委監(jiān)委修訂出臺工作辦法，進(jìn)一步明確報備內(nèi)容、方式、保密要求、責(zé)任追究等，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。

　　“我們將結(jié)合全省‘法規(guī)制度執(zhí)行年’工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，把嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措與推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作相統(tǒng)一，發(fā)揮好法規(guī)制度規(guī)范流程、提高效率、防范風(fēng)險作用，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力嚴(yán)格規(guī)范行使。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（本報記者 徐菱駿）