近年來，粵港澳大灣區(qū)低空經濟蓬勃發(fā)展，新技術推動物流配送、空中交通、應急救援、新興消費等領域不斷拓展革新。圖為豐翼科技（深圳）有限公司的一架無人機搭載著快件飛抵深圳蛇口集裝箱碼頭附近的起降點。新華社發(fā)

　　習近平總書記近日在湖北考察時強調，實現高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產力，對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。圍繞如何推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，記者采訪了中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、科研部中心研究室副主任徐曉明。

　　科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現

　　記者：為什么說實現高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產力，對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求？

　　徐曉明：實現高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產力是當前我國科技發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新的核心目標，在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有重要戰(zhàn)略地位。習近平總書記強調，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。這一重要論述充分說明了科技創(chuàng)新在推動產業(yè)變革、促進經濟高質量發(fā)展中的關鍵作用。科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力，能從科研鏈條起始端突破技術門檻，提高基礎技術水平，進而推動產業(yè)升級和變革。產業(yè)創(chuàng)新則是科技創(chuàng)新的價值實現，能將科技成果轉化為實際生產力?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，不僅能夠提升產業(yè)的技術水平和競爭力，有助于提高企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強產業(yè)鏈、供應鏈韌性，還能夠催生新的經濟增長點，為經濟社會發(fā)展注入新活力，從而實現生產力質態(tài)躍升。

　　實現高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產力，要求在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產力以信息技術、人工智能、大數據等前沿科技為依托，實現了生產方式的根本性變革，對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合提出了更高要求?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新互促共生、相輔相成，二者的深度融合可以加速科技成果向現實生產力轉化，提高全要素生產率，推動社會生產力水平總體躍升。同時，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合能夠打破創(chuàng)新資源在科技和產業(yè)之間的壁壘，實現創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。在全球化背景下，國際競爭日益激烈，各國都在搶占科技制高點。實現高水平科技自立自強，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于提升國家在全球科技競爭中的地位和影響力。因此，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是走出一條從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新道路的必然選擇，有助于實現高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　記者：黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展取得的哪些成果成效，讓您印象深刻？

　　徐曉明：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞科技創(chuàng)新作出了“把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”“把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力”“加快建設科技強國”“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”等一系列新論斷和新部署。黨的十八屆三中全會提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革委員會（領導小組）審議通過了一系列重要科技體制改革文件和方案，我國科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展取得顯著成果，推動了科技和產業(yè)共同進步，為國家發(fā)展大局作出重要貢獻。

　　一是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略效果顯著，創(chuàng)新能力不斷提升。世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數排名，我國從2012年的第34位上升到2024年的第11位，是前30位中唯一的中等收入國家。截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量達到401.5萬件，其中高價值發(fā)明專利所占比重達到四成以上。近年來，我國創(chuàng)新產品的品質得到很大提升，新能源汽車、家電、手機等在全球都廣受歡迎。

　　二是重大科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的成果不斷涌現。截至2023年11月，我國國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別達到29個、260個，國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)達到178家，高新技術企業(yè)達到46.5萬家，不斷打造科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合新高地。在量子通信、光量子計算機、高溫超導、中微子振蕩、干細胞、合成生物學、結構生物學、納米催化、極地研究等領域，取得了一批重大原創(chuàng)成果。戰(zhàn)略高技術捷報頻傳，如載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”、“蛟龍”號載人深潛器、自主研發(fā)的核能技術等成就舉世矚目。

　　三是產業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。集成電路制造技術、移動通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術、風能和光伏關鍵部件及設計制造技術等均取得了重要突破，引領支撐新舊動能轉化，有力促進產業(yè)轉型升級。

　　四是科技成果轉化應用持續(xù)加速。在知識產權轉化運用上，2023年，全國專利商標質押融資額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家；達成專利開放許可1.7萬項。高校和科研機構的專利轉讓許可次數同比增長顯著，一批高價值專利在高端化、智能化、綠色化產業(yè)場景中快速落地。“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動等項目的實施，進一步加速了科技成果的落地轉化。

　　新時代以來，面對美國等西方國家的科技遏制、技術脫鉤、極限施壓等，我們依然交出了科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的亮眼成績單，許多成就令人印象深刻。例如，作為國之重器，國產大飛機投入運營是航空工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的里程碑，更是高水平科技自立自強的重要體現。隨著C919大型客機“研發(fā)、制造、取證、投運”全面貫通，進入民航市場，國產大飛機市場化運營、產業(yè)化發(fā)展新征程正式開啟。截至目前，C919已累計獲得了全球1000余架訂單，我們走完了自主設計、自主制造、自主試驗、自主集成、自主適航取證的全過程，是科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深入融合的實踐樣板，標志著我國在航空工業(yè)領域的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的重要提升。

　　明晰科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合的基礎、關鍵、途徑

　　記者：習近平總書記強調，科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的“基礎是增加高質量科技供給”“關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“途徑是促進科技成果轉化應用”。對此，應如何理解？

　　徐曉明：融合的基礎是增加高質量科技供給。要實現科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，首先必須具備強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力。這要求持續(xù)增加科研經費投入，確保關鍵領域和重點項目的資金支持；鼓勵不同學科之間交叉融合，促進知識創(chuàng)新和技術突破；充分尊重和激勵科研人員的創(chuàng)新思維，通過專利政策獎勵、學術論文發(fā)表等激勵措施，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力。高質量的科技成果能夠更好地滿足產業(yè)轉型升級的需求，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力。我們要在科研投入、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境等方面下功夫，推動基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展協(xié)同發(fā)展，形成更多高質量的科技成果。同時，還要加強科技供給與產業(yè)需求的對接，確?？萍汲晒軌蜣D化為實際生產力，滿足產業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)提高全要素生產率。

　　融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是市場創(chuàng)新的主體，也是科技創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)通過科技創(chuàng)新，能夠推動產業(yè)轉型和升級，培育新的增長點，提升產業(yè)的整體競爭力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，就是要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的決策者、投入者、執(zhí)行者和受益者。這需要我們深化科技體制改革，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，企業(yè)能夠整合產學研用等各方資源，形成創(chuàng)新合力，加速科技成果的轉化應用。應不斷促進企業(yè)、學術機構和科研機構之間的交流合作，建立定期交流機制；通過舉辦論壇、研討會等活動，為各方提供交流平臺和機會；建立產學研聯(lián)盟，將高校、企業(yè)和科研機構的資源有效整合起來。另外，還需要加強對科技型中小微企業(yè)的支持，推動形成大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)，從而不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　融合的途徑是促進科技成果轉化應用?？萍汲晒D化應用能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育新興產業(yè)，真正實現科技創(chuàng)新的價值，實現將科技成果轉化為實際生產力。實現科技成果的有效轉化應用，需要建立健全完善的成果轉化機制，加強對科技成果的評估、定價、交易和產業(yè)化等全過程的管理和服務。同時，要降低科技成果轉化成本，推動科技成果在更多領域、更廣范圍得到應用，不斷塑造形成新的經濟增長點。在全球科技競爭中，誰能夠更快地將科技成果轉化應用，誰就能夠搶占市場先機，獲取更多的市場份額和利潤。可以說，科技成果轉化應用的速度和效率直接關系到國家的國際競爭力。我們要努力在國防、能源、信息等關鍵領域快速實現科技成果轉化應用，提升國家在相關領域的自主可控能力，確保國家安全和戰(zhàn)略利益。

　　結合當前科技發(fā)展趨勢和產業(yè)升級需求，進一步推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合任重而道遠。要加強基礎理論和基本原理的研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題；推動基礎研究與應用研究協(xié)同互促，夯實融合基礎；優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)；強化企業(yè)創(chuàng)新資源要素集聚能力，推動產學研深度融合，加快科技成果向實際生產力轉化；強化人才支撐，堅持“四個面向”，大力培育領軍企業(yè)家和科學家，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批科技創(chuàng)新團隊和卓越工程師，不斷加強科技人才和產業(yè)人才交流互通；完善政策體系，推動科技政策與產業(yè)政策協(xié)調互補，加強科技推廣服務體系建設，為產品創(chuàng)新成功搭建從“實驗室”到“生產線”的橋梁，不斷強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的支撐和保障。

　　加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)

　　記者：黨的二十屆三中全會《決定》提出，要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。為何著重強調要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織？有哪些主要工作著力點？

　　徐曉明：要求加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，目的是更好地發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，解決科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源分散、重復、低效配置問題，激發(fā)各類創(chuàng)新主體內生動力和廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新效率，加快發(fā)展新質生產力，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　強調加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，首先是為了加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國的目標需求。歷史事實表明，經濟大國不等于經濟強國，一個國家長期落后歸根到底是由于技術落后。我國作為經濟體量世界第二的發(fā)展中大國，在百年變局中謀求和實現科技自立自強，必須把創(chuàng)新資源和力量統(tǒng)籌組織起來，才能從根本上保障國家安全、贏得發(fā)展主動。其次是為了適應現代科技攻關的實踐需要。從科研范式變革看，大科學時代必須集中創(chuàng)新資源和力量開展科技攻關“大會戰(zhàn)”?？茖W研究形態(tài)已經告別單槍匹馬、手工作坊式，進入分工協(xié)作、整體推進的大科學新階段。國際科技競爭正日益演變?yōu)閯?chuàng)新體系的競爭，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織是適應現代科技攻關的需要。再次是為全面應對國際科技競爭的戰(zhàn)略需要。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，集中力量組織科技攻關，可以使我國更快地掌握核心技術和關鍵技術，擺脫對外部技術的依賴，構建更加高效、協(xié)同的創(chuàng)新體系，提升在國際科技競爭中的地位。

　　在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的過程中，需要找準找實加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織的著力點：

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。從歷史經驗看，新中國在一窮二白的基礎上，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了“兩彈一星”等一大批國之重器。新征程上，要繼續(xù)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領導的體制機制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要加強企業(yè)主導的產學研深度融合，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，大力培養(yǎng)龍頭型和高速成長型科技領軍企業(yè)，引領產業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。同時，要形成企業(yè)“出題”、聯(lián)合“答題”、市場“閱卷”的融通創(chuàng)新模式，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務。

　　深化科技成果轉化機制改革。要深化職務科技成果管理改革，推進職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產單列管理制度。同時，要創(chuàng)新科技成果轉化方式，統(tǒng)籌部署重大科技攻關與成果轉移轉化，一體推進基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)培育。此外，還要加強國家技術轉移體系建設，布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，促進科技創(chuàng)新成果快速走向產業(yè)應用。

　　構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。金融是科技創(chuàng)新的重要支撐，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，必須構建與科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制作為有力保障。要鼓勵引導保險資金等長期資金發(fā)揮“耐心資本”的作用，積極參與科技創(chuàng)新，支持保險資產管理機構、銀行理財子公司開發(fā)與創(chuàng)投特點相匹配的長期投資產品。同時，要加強對國家重大科技任務的金融支持，著力解決周期長、風險大、資源消耗高的科技創(chuàng)新項目和有效抵質押物較少的科技型中小企業(yè)融資難問題。此外，還要完善創(chuàng)投資金管理制度，豐富創(chuàng)投基金退出渠道，確保創(chuàng)投基金接續(xù)性和流動性。

　　促進有效市場和有為政府更好結合。發(fā)展新質生產力，既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同作用的結果。在加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織的過程中，要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調動產學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。政府主要抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務，市場對研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置起篩選和導向作用。要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，整合雄厚的科研基礎、豐富的應用場景、完備的工業(yè)體系等優(yōu)勢，營造政府引導、市場主導、社會參與的良好創(chuàng)新生態(tài)。（記者 郝思斯）