原標(biāo)題：執(zhí)行工作“全周期管理”的肅南模式

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)通訊員殷駿

　　以大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制度建設(shè)為保障，對(duì)案件辦理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)落實(shí)精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范……近年來(lái)，肅南縣人民法院積極探索執(zhí)行工作“全周期管理”模式，2024年共受理執(zhí)行案件315件,結(jié)案311件，結(jié)案率為98.73%，平均結(jié)案用時(shí)70.20天，位于全市前列。

　　全要素管控推進(jìn)案件源頭治理

　　針對(duì)草場(chǎng)糾紛、行為履行等案件，召開法官專業(yè)會(huì)議研判案情，確保判決能履行、可執(zhí)行。案件判決后開展督促履行，審判法官督促當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人未及時(shí)履行義務(wù)的開展執(zhí)前調(diào)解，依托人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等豐富資源將執(zhí)前調(diào)解工作置于執(zhí)行前沿陣地。

　　去年，肅南縣法院受理保全案件22件，申請(qǐng)保全標(biāo)的金額1.03億元，當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全成功率為99.49%，“一保兩促”效果顯著提高。

　　執(zhí)行源頭治理重在“治未病”，關(guān)鍵在于強(qiáng)化從立案開始的全流程、全要素、全方位管控。為此，肅南縣法院先后出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮立調(diào)審執(zhí)破全流程功能開展執(zhí)源治理工作的意見》《關(guān)于執(zhí)行案件源頭治理工作實(shí)施細(xì)則》等管理制度，從訴前財(cái)產(chǎn)保全、判后答疑、執(zhí)行督促、執(zhí)行和解，實(shí)現(xiàn)全量矛盾糾紛由定分到止?fàn)幍霓D(zhuǎn)變。

　　去年，首次執(zhí)行的案件中69.15%實(shí)現(xiàn)“一次有效執(zhí)行”……首次執(zhí)行案件能否有效執(zhí)行，核心在于工作流程是否規(guī)范、有序。為此，肅南縣法院強(qiáng)化科技賦能，積極打造數(shù)智執(zhí)行肅南樣板，建設(shè)全市首個(gè)法院數(shù)智研發(fā)基地，研發(fā)的“全周期管理”執(zhí)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管，確保執(zhí)行措施有序、程序規(guī)范。

　　針對(duì)轄區(qū)地域面積大，肅南縣法院探索“指揮中心+法庭”工作模式，執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)線上查控及執(zhí)行流程監(jiān)管，人民法庭負(fù)責(zé)線下查人找物，利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對(duì)案件進(jìn)行會(huì)商監(jiān)管，確保案件辦理規(guī)范化。2024年，人民法庭全流程監(jiān)管保障首次有效執(zhí)行受理執(zhí)行案件占全院執(zhí)行案件的23.13%。扎實(shí)推進(jìn)交叉執(zhí)行，運(yùn)用內(nèi)部交叉破解消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)交叉與問(wèn)責(zé)一體推進(jìn)，確保案件執(zhí)行力度不減。

　　去年，肅南縣法院交叉執(zhí)行案件88件，執(zhí)行完畢64件，終結(jié)24件。持續(xù)打擊逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，多次赴新疆、青海、江蘇、福建等地開展異地執(zhí)行，成功拘留長(zhǎng)期失聯(lián)的被執(zhí)行人4人。

　　分類施策抓實(shí)終本案件出清

　　精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，對(duì)被執(zhí)行人沒(méi)有履行能力且不具有法定違法情形的，慎重采取失信措施……終本案件出清重在“治沉疴”，就是要根據(jù)執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)情況、案件類別、履行能力等個(gè)案情況分類實(shí)施“治療”，力求精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力。

　　肅南縣法院利用有利時(shí)機(jī)分區(qū)域開展集中執(zhí)行行動(dòng)，依法對(duì)某礦山企業(yè)的采礦權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，到位1500余萬(wàn)元成功出清終本案件11件。精準(zhǔn)分類施策，讓終本全周期實(shí)現(xiàn)有序管理，實(shí)現(xiàn)終本庫(kù)“瘦身”21.7%。