浙江省寧波市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化開(kāi)展黨紀(jì)教育。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在區(qū)投資促進(jìn)中心開(kāi)展專題培訓(xùn)。楊青 攝

　　近日，浙江省寧波市海曙區(qū)800余名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每人分別收到一本《招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例知與警》廉政教育冊(cè)。拿到教育冊(cè)后，該區(qū)鼓樓街道一名領(lǐng)導(dǎo)干部表示：“這本廉政教育冊(cè)里涉及的都是關(guān)于招投標(biāo)的典型案例，針對(duì)性很強(qiáng)，有助于我們糾正和防范類似問(wèn)題。”

　　這是海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)開(kāi)展同級(jí)同類警示教育的縮影。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)探索開(kāi)展以點(diǎn)帶面、聚類分析式警示教育，通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)內(nèi)控機(jī)制、外部監(jiān)督、行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行全面體檢、綜合會(huì)診，以多樣本分析探尋其中的病灶。例如，以招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題綜合治理為契機(jī)，該區(qū)全面梳理招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，抽絲剝繭剖析十類典型問(wèn)題違紀(jì)情節(jié)和特點(diǎn)，以“漫畫(huà)+紀(jì)法條文+警示提醒”的形式，深刻分析以權(quán)謀私、暗箱操作等擾亂正常招投標(biāo)秩序行為的危害性和嚴(yán)重性。

　　“少數(shù)單位警示教育存在‘大水漫灌’問(wèn)題，教育對(duì)象與警示案例層級(jí)錯(cuò)位，一些黨員干部未真正把自己擺進(jìn)去，警示教育雖‘有形’卻起不到應(yīng)有的效果和作用。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又善于推動(dòng)解決問(wèn)題。該市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，注重以點(diǎn)帶面做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，通過(guò)案件通報(bào)、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促，推動(dòng)各領(lǐng)域深化以案促改促治。

　　“高質(zhì)量開(kāi)展好警示教育是關(guān)鍵，實(shí)踐中，我們強(qiáng)化案件剖析，‘透視’案件背后制度性、根源性、深層次原因，督促靶向整改，推動(dòng)治理能力提升。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　不久前，在鎮(zhèn)海區(qū)應(yīng)急管理局四樓會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)專題民主生活會(huì)正在進(jìn)行中。在此之前的幾個(gè)小時(shí)，該局班子成員和中層干部集中觀看了包括該局原班子成員在內(nèi)的違紀(jì)違法案例專題警示教育片，看著以前意氣風(fēng)發(fā)的同事如今身陷囹圄，一種直擊內(nèi)心深處的震懾，讓大家深受警醒。“自省”“反思”，成了這場(chǎng)專題民主生活會(huì)的主題。

　　專題民主生活會(huì)之后，警示教育效果如何？鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，謹(jǐn)防警示教育“走過(guò)場(chǎng)”。

　　為進(jìn)一步提升整改工作針對(duì)性，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣教室、案件審理室聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)域近五年違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并查找、匯總其他地區(qū)同領(lǐng)域典型案件，從違紀(jì)違法表現(xiàn)形式、案發(fā)特征及共性原因等方面系統(tǒng)研判，梳理該領(lǐng)域誘發(fā)“病變”的內(nèi)外部因素。

　　“重大審批缺乏集體議事決策程序、安全生產(chǎn)涉企第三方管理缺位、行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督力量薄弱……”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立舉一反三問(wèn)題清單，推動(dòng)案發(fā)單位進(jìn)一步全面排查監(jiān)管漏洞和隱性問(wèn)題。有力監(jiān)督下，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)照清單提示，全覆蓋查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)118個(gè)，建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理、檔案管理、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法等相關(guān)制度9項(xiàng)，回訪企業(yè)500余家，新建權(quán)力事項(xiàng)“打招呼”逐級(jí)報(bào)告和行政處罰案卷內(nèi)部評(píng)查制度，確保警示教育效果真正體現(xiàn)到具體工作中。

　　主動(dòng)謀劃，用好身邊典型案例，推動(dòng)警示教育常態(tài)化，是寧波市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)以案示警、強(qiáng)化黨員干部警示教育的重要舉措之一。在市級(jí)層面，在紀(jì)委全會(huì)期間開(kāi)展警示教育已成為一項(xiàng)制度性安排，會(huì)上安排移交廉政談話“三張清單”、播放警示教育片等議程，會(huì)后向全市黨員干部印發(fā)《黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，持續(xù)放大警示教育效果。

　　“我們出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)推進(jìn)警示教育工作的方案，以制度的剛性要求各級(jí)黨委（黨組）常態(tài)化開(kāi)展警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提醒。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　堅(jiān)持效果導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”，是深化以案促改促治綜合效能的題中之義。寧波市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以系統(tǒng)思維做好查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持“查改治”一體貫通，系統(tǒng)總結(jié)某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，積極完善黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、案發(fā)單位的協(xié)同機(jī)制，有效銜接黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任。

　　“實(shí)踐中，我們注重類案分析，及時(shí)收集腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的典型案例，突出案發(fā)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域共性薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面剖析問(wèn)題根源，充分釋放查辦案件的治本功能。”寧波市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹。（記者 李振興）